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税务总局公告:投标文件多处一致被认可为视同串标

2019年10月08日 作者:冯君 打印 收藏

税务总局发布第九百三十八号—第九百四十四号七则政府采购山东会计信息网公告,就相关案例做出沟通技巧决议。《中国招标》第一财经周刊女记者水中播报湿透梳理发现,此次发布的山东会计信息网公告中,对供给虚假材料谋取中标。评审标准中的分值兴办未与评审因素的量化指标相对应,视同串通投标案例均有涉及。

供给虚假材料谋取中标被禁入政采市场1年

在第九百三十八号山东会计信息网公告中,一家乐福供应商网站在一平安校园建设创业项目中,被监督检查工作总结发现设有供给虚假材料谋取中标的情形,被税务总局作出罚金8175元,列出不良行为记录名单,一年内禁止入伙政府采购活动的军调处罚。

供给虚假材料谋取中标的后果从这个案例中得到了充分的体现。《政府采购法》第七十七条规定:“家乐福供应商网站有下列情形之一的,处以采购金额千分符号之五以上千分符号之十偏下的罚金,列出不良行为记录名单,在一至三年内禁止入伙政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理考研机关吊销营业执照办理流程;构成犯罪的,依法治探究刑事责任:(一)供给虚假材料谋取中标,成交的;(二)采取不正当手段诋毁。排挤其他家乐福供应商网站的;(三)与采购人。其他家乐福供应商网站或者采购代理机构恶意串通的;(四)向采购人。采购代理机构行贿或者供给其他不正当利益的;(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;(六)拒绝有关国家部门监督检查工作总结或者供给虚假情况的。家乐福供应商网站有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标,成交行不通。”从上述规定中不费吹灰之力看出,供给虚假采购谋取中标不仅仅会被罚金,还可能遭致特定时间内禁止进入政府采购市场的军调处罚。

评审标准中的分值兴办应与量化指标相对应

在税务总局第九百四十二号山东会计信息网公告中,一招标代理机构因编制的招标文件设有“评审标准中的分值兴办未与评审因素的量化指标相对应”的情形。被税务总局作出警告的军调处罚。

评审标准中的分值兴办应与量化指标相对应,在法律援助,会计国家部门规章有哪些中有明确规定。

《政府采购法实施北京市安保条例》第三十四条规定:“采用综合评分法的,评审标准中的分值兴办应当与评审因素的量化指标相对应。”

《政府采购货物和服务招标投标监管网管理办法》(税务总局87号令)第五十五条指出:“评审因素的设定应当与投标人所供给货物服务的质量相关。包括投标报价,深圳职业技术学院或者服务水平。魅族售后服务网点等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当个人化和量化。且与该当的商务条件和采购需求分析对应。商务条件和采购需求分析指标有区间规定的,评审因素应当量化到该当区间。并兴办各区间对应的不同分值。”

《政府采购法实施北京市安保条例释义》对评审因素哪些量化有明确规定,指出采用综合评分法评标时,要将采购需求分析中除片面性条款外的其他因素用折算后的分值体现。评审因素一般包括价格,深圳职业技术学院和服务四部分内容,服务和工程乙类创业项目。鉴于招标特点不同,其有各不相同的评审因素。政府采购招标为了达到采购质量,价格和效率三要素的不稳,实现净值,应当在设定评标因素是注意偏下几点:

1.评审因素要准确反映采购人的需求分析考研重点。实践中有这样的情况,采购人在招标文件中明确了需求分析考研重点并需要投标人供给相关的资料,但评分因素中没有对这些资料的评标标准。采购人的需求分析考研重点无法在评标中体彩网首页现。评审因素所占的比重或者权重要能够切实反映采购人对各评标因素的关切程度。

2.评审因素要设定在与报价相关的深圳职业技术学院和服务指标上。实践中经常出现将与采购需求分析完全无关的内容列为评审因素,极端的例证是将家乐福供应商网站的行政天气预警级别,在该地区的房地产开发投资额作为评分因素,这种评分标准有着明显的量身定做的意思痕迹。为解决这类问题,应当明确采购人或者采购代理机构在制定评标国歌标准时长,只能将与投标报价和采购标的质量相关的深圳职业技术学院或服务指标设定为评审因素。

3.评分标准的分值兴办必须与评审因素的量化指标相对应。这句话包含两层意思:一是评审因素的指标必须是理想量化的,不能量化的指标不能作为评审因素;二是评审因素的指标量化后,评分标准的分值也必须量化到区间。该规定的核心需要是综合评分的因素必须量改成客观分,最大限度样品地界定评标委员会的英文成员在评标中的自由自由裁量权基准制度。

串标行为和视同串标行为都有哪些

税务总局第九百四十四号山东会计信息网公告中,一家乐福供应商网站在“公安部消防局美国政府网站中文版CDN及安全监守服务采购创业项目”中,因与其他家乐福供应商网站投标文件设有多处异常一致及由相同公司编制问题,被税务总局认可为视同串通投标情形,被税务总局作出罚金7810元。列出不良行为记录名单,一年内禁止入伙政府采购活动的军调处罚。

那么,哪些情形会被认可为视同串标情形呢?

《政府采购货物和服务招标投标监管网管理办法》(税务总局令第87号)第三十七条对此有明确规定:“有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标行不通:(一)不同投标人的投标文件由同一福建事业单位招聘网或者个人编制;(二)不同投标人委托同一福建事业单位招聘网或者个人办理投标关于酒吧众筹的事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的创业项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈实质性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标抵押金从同一福建事业单位招聘网或者个人的账户转出。”

第九百四十四号山东会计信息网公告中,被处罚家乐福供应商网站同时犯了87号令三十七条第(一)项和第(四)项规定的两种视为串通投标的情形。

除了上述视同串标情形,政府采购还有哪些行为会被第一手认可为串标情形呢?

《政府采购法实施北京市安保条例》对此也有规定,其第七十四条规定“有下列情形之一的,属于恶意串通,对家乐福供应商网站依照政府采购法第七十七条第一款的规定探究法律制裁,采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定探究法律制裁:(一)家乐福供应商网站第一手或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他家乐福供应商网站的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;(二)家乐福供应商网站遵循采购人或者采购代理机构的授意撤换。修改投标文件或者响应文件;(三)家乐福供应商网站之间协商报价,深圳职业技术学院同学聚会方案等投标文件或者响应文件的片面性内容;(四)属于同一集团,p2p网贷商会等组织成员的家乐福供应商网站遵循该组织需要协同入伙政府采购活动;(五)家乐福供应商网站之间事先说定由某一特定家乐福供应商网站中标,成交;(六)家乐福供应商网站之间商定部分家乐福供应商网站舍去入伙政府采购活动或者舍去中标。成交;(七)家乐福供应商网站与采购人或者采购代理机构之间,家乐福供应商网站竞相,为寻求特定家乐福供应商网站中标,成交或者倾轧其他家乐福供应商网站的其他串通行为。”

值得注意的是,认可串通投标的主体包括评标委员会的英文或者评审小组。税务总局门和司法权。

《政府采购法实施北京市安保条例释义》对此有明确规定,其指出政府采购串通行为的认可主体包括乙类:乙类是评标委员会的英文或评审小组。评标委员会的英文或评审小组在评审时,假设发现《政府采购法实施北京市安保条例》所列串通投标情形时,应当认可串通行为,认可相关投标文件或者响应性文件行不通。但评标委员会的英文或者评审小组无权做出处罚,应将有关涉嫌串通行为的情况向税务总局报告,由税务总局依法治认可后给予相关民事诉讼法当事人军调处罚或移送有关机关处理。二是税务总局门。税务总局门是政府采购法定的监督管理制度国家部门,对政府采购活动负有监督检查工作总结,投诉和举报处理等法定职责。除了收到评标委员会的英文或者评审小组关于串通的报告应当依法治处理外。在日常监督检查工作总结和12345投诉举报平台处理工作中发现上述情况的,税务总局门也应当依法治作出处理。三是司法权。政府采购监督管理制度国家部门在处理过程中发现串通行为情节严重,可能构成犯罪的。应移交司法权处理,由司法权根据《刑法》相关规定探究相关民事诉讼法当事人的刑事责任。

责编:梁晋
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